完善促进消费，要多铺路少设限

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广深两地汽车摇号和竞拍指标制度将迎来政策“松绑”。新近出台的《广东省完善促进消费体制机制实施方案》提出，对广深汽车摇号和竞拍要逐步放宽、扩大准购规模，同时强调，其他地市不得再出台汽车限购规定。

这意味着，粤A粤B汽车牌照的获取难度将大为降低，一些消费者因“摇号”排队数年，“一牌难求”的紧张状况也会得以缓解。更重要的是，作为广东省完善和促进消费体制机制中的一项举措，此次新政虽未彻底取消“汽车限购”规定，但其释放出的政策信号是明确的。

其一，广深虽仍可执行“限购”政策，但须放宽、扩大规模，主导思想显然是要方便、有利于消费者购车。至于将来会否彻底松绑不设限，或可期待。其二，规定其他城市不得再推出类似“汽车限购”政策，这实际表明，广深之限购只是特例，且有其历史原因，今后这类政策将不被允许。事实上，由于珠三角地区的二手车牌可互迁，这也将在很大程度冲击广深的限购政策。

由“汽车限购”反观当下的消费市场，可以说，类似“限制消费”的地方土政策有相当的代表性。随着社会发展和居民生活水平提高，特别是像珠三角这样的经济发达地区，社会蕴藏着巨大的消费潜力，但由于种种人为或市场制约，这种潜能却未充分释放出来。一方面，人们有强烈的消费需求，但碍于客观限制，这种需求往往难以充分满足或实现。另一方面，现今制造业强大，很多产品产能动辄“过剩”，但有的“过剩”并非市场的真实体现，诸多潜在买家实际仍处于“消费饥渴”状态。

有鉴于此，广东省出台的 “29条”举措，是对完善促进消费体制机制的系统性擘画。特别是针对当前消费市场的热点、难点如汽车、房地产、农村消费，以及旅游、文化消费、市场信用建设等，一一做出部署。而作为我国第一经济大省，也是最大的区域性消费市场，推出类似举措无疑有着标杆作用。

大众消费看似个体行为，实则与社会环境、消费政策，以及市场供给等密切相关。如持续多年的房地产热，沉淀了巨额的社会财富。不断上涨的房价既增加居民负担，又抑制了人们对其他商品的消费预期。因此，稳定住房消费，扩大租赁房供给，同时，在诸如孩子入托受教育等方面解除人们的后顾之忧，对带动整个社会消费无疑意义重大。这对外来人口占比甚高的珠三角来说，更是如此。

中国经济历来靠投资、出口、消费这“三驾马车”拉动。虽然近年消费的占比逐年提高，但在三驾马车中，消费的短板与不足，亦相当明显。尤其是一些行业性歧视或行政限制措施，不仅违背市场规律，亦造成对消费者的不公平。因此，要促进消费，政府亦需转变观念，除了努力提高居民收入外，还要不断拆除捆绑市场的各色篱笆，政府对于消费市场应多铺路少设限。由此可见，放宽“汽车限购”并非权宜之计，而是预示政府对市场和消费的主导理念之变。

（作者是本报首席评论员）